Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Администрации Свободненского района от 05.11.2014 N 552 "Об утверждении программы "Экономическое развитие муниципального образования Свободненский район на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. № 552

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВОБОДНЕНСКИЙ РАЙОН
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 445 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую программу "Экономическое развитие муниципального образования Свободненский район на 2015 - 2020 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Свободненского района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Э.С.Агафонову.

Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ





Утверждена
постановлением
администрации
Свободненского района
от 5 ноября 2014 г. № 552

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СВОБОДНЕНСКИЙ РАЙОН НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

1. Паспорт

1.
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Экономическое развитие муниципального образования Свободненский район на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа)
2.
Координатор муниципальной программы
Администрация Свободненского района
3.
Координатор подпрограмм
Администрация Свободненского района
4.
Цель (цели) муниципальной программы
Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Свободненского района

6.
Задачи муниципальной программы
1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Свободненского района.
2. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Создание условий для динамичного развития экономики района, обеспечение комплекса мер для устойчивого повышения уровня жизни населения, создание благоприятных механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Свободненского района
7.
Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы
1. "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе на 2015 - 2020 годы".
2. "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 - 2020 годы".
3. "Развитие инвестиционного потенциала Свободненского района"
8.
Сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм
Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы, этапы не выделяются
9.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы (а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников)
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы на 2015 - 2020 годы - 5788,0 тыс. рублей.
Из районного бюджета финансовые средства составят 5788,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 988,0 тыс. руб.;
2016 год - 960,0 тыс. руб.;
2017 год - 960,0 тыс. руб.;
2018 год - 960,0 тыс. руб.;
2019 год - 960,0 тыс. руб.;
2020 год - 960,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из областного бюджета - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 0,00 тыс. руб.;
2016 год - 0,00 тыс. руб.;
2017 год - 0,00 тыс. руб.;
2018 год - 0,00 тыс. руб.;
2019 год - 0,00 тыс. руб.;
2020 год - 0,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 0,00 тыс. руб.;
2016 год - 0,00 тыс. руб.;
2017 год - 0,00 тыс. руб.;
2018 год - 0,00 тыс. руб.;
2019 год - 0,00 тыс. руб.;
2020 год - 0,00 тыс. руб.
10.
Конечные результаты реализации муниципальной программы
К 2020 году:
1. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличится в 1,5 раза и составит 45,5 млн. рублей.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет 305 единиц.
2.1. Увеличение поступлений налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства на 18%.
3. Количество услуг, предоставленных заявителям, - не менее 105 единиц

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Свободненского района в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Основой для разработки Программы послужил Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Экономика Свободненского района представляет собой многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство и прочие виды деятельности.
Администрация района за период 2008 - 2013 годов создала очередную базу для выдвижения новых задач, которые стоят перед районом. Обобщающим показателем экономической деятельности района является валовой региональный продукт, который характеризует процесс производства товаров и услуг и определяется как сумма вновь созданных стоимостей товаров и услуг по видам экономической деятельности.
Стоимость валовой продукции сельского хозяйства по району (в фактически действующих ценах) увеличилась с 711 млн. руб. в 2008 г. до 1076 млн. руб. в 2013 г. по сравнению с 2008 г. Индекс роста физического объема составил 21%. В сельском хозяйстве увеличилась посевная площадь под зерновые и сою, вырос валовой сбор зерновых на 235%, сои - на 82,9%, овощей - на 36,9%.
Малый бизнес является важным фактором в развитии экономики района. В 2013 году на территории района осуществляли свою деятельность в сфере предпринимательства 17 предприятий. Увеличилось количество предпринимателей без образования юридического лица на 12% и составило 177 человек. В целом в сфере малого и среднего предпринимательства заняты 915 человек.
Администрацией Свободненского района в рамках муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Свободненского района на 2011 - 2013 годы" проводятся конкурсные отборы для предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства.
В 2013 году заключено 18 договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства на аренду нежилых помещений площадью 1501 кв. м.

Основные показатели развития малого и среднего
предпринимательства в Свободненском районе

Наименование основных показателей
Ед. изм.
2012 год
2013 год
% + или % - увеличения или уменьшения
План 2014 года
1. Количество предприятий
шт.
14
17
+ 21,4%
17
2. Количество индивидуальных предпринимателей
чел.
158
177
+ 12,0%
177
4. Количество получателей районной субсидии
чел.
9
5
- 45%
5

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ собственными силами по крупным и средним организациям района в 2013 году составил 119,2 млн. рублей.

Основные показатели развития потребительского рынка
в Свободненском районе

Наименование основных показателей
Ед. изм.
2012 год
2013 год
% + или % - увеличения или уменьшения
План 2014 года
1. Количество торговых точек
шт.
97
98
+ 1%
99
2. Количество пунктов общественного питания
шт.
12
26
+ 216%
27
4. Количество ИП, осуществляющих бытовое обслуживание
чел.
8
4
- 50%
8

Потребительский рынок района в 2013 году объединяет 98 торговых точек, 26 пунктов общественного питания и четыре индивидуальных предпринимателя в сфере бытового обслуживания. Доля малых предприятий, включая малое предпринимательство, в торговой сети района составляет 100%.
Развитие малого и среднего предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения района и создать новые рабочие места. Возросло и производство товаров народного потребления в 2013 году по сравнению с 2008 годом на 43%. Платные услуги на 1 жителя района составили 4945 рублей. На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- увеличение страховых взносов;
- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса;
- недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, предпринимательство района более всего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (о проектах поддержки), консультативной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержке администрации района.
За 2013 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования с учетом малого предпринимательства составил 29,0 млн. рублей.
В 2013 году объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя составил 1986 рублей (таблица 2).

Таблица

Показатель
Ед. изм.
2011
2012
2013
Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) в расчете на 1 жителя по Свободненскому району
рублей
4882
815
1986
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя по Амурской области
рублей
119427
82143
76828
Доля инвестиций организаций и предприятий МО Свободненского района в общем объеме инвестиций по предприятиям Амурской области
%
0,41
0,10
0,26

Высок ресурсно-природный потенциал района.

различных строительных материалов:
- месторождение бурого угля;
- учтено одно месторождение огнеупорных глин, имеется ряд малоизученных месторождений огнеупорных глин;
- выявлено два месторождения формовочных песков.
В недрах земли много извести, россыпного золота, бурого угля и гравия, который может быть использован как строительный материал.
Район в целом благоприятен для градостроительного и промышленного освоения.
Основной целью социально-экономического развития Свободненского района являются создание условий для развития приоритетных отраслей экономики в районе, укрепление финансовой устойчивости, создание комфортных условий для проживания населения. Для обеспечения реализации прав граждан, проживающих в населенных пунктах района, необходимо обеспечить им оказание государственных и муниципальных услуг путем МФЦ по принципу "одного окна".
Предполагается, что результатами работы будут являться снижение межведомственной волокиты предоставляющими услуги государственными и муниципальными структурами, исчезновение спроса на деятельность включенных в схемы по оказанию услуг посредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами.
Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг должна обеспечить существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления за счет организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении различных государственных и муниципальных услуг; должным образом совершенствовать межведомственное взаимодействие (в том числе электронное), сокращение времени документооборота, использование информационных баз данных различных ведомств; возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одном месте.

Основные демографические показатели Свободненского района

Наименование основных показателей
Ед. изм.
2012 год
2013 год
% + или % - увеличения или уменьшения
План 2014 года
1. Численность населения
чел.
14587
14603
0,1%
14676
2. Рождаемость
чел.
216
232
7,4%
250
3. Смертность
чел.
244
232
- 4,9%
232

Демографические процессы являются определяющими в социально-экономическом развитии района. По итогам ежегодных статистических наблюдений численность населения в районе не стабильна.
Несмотря на положительные результаты развития района в последние годы, задачи, стоящие перед районом, выполнены не в полном объеме. Анализ достигнутого в социально-экономическом положении позволяет сделать вывод о правильности выбранного пути развития района, но, с другой стороны, выявил необходимость проведения корректировки отдельных направлений деятельности администрации района.
Развитие района на длительную перспективу определяется влиянием двух групп факторов - внутренних и внешних.
Внешние факторы и благоприятные условия социально-экономического развития Свободненского района:
1. Потребность страны и Дальнего Востока в формировании постоянного населения в целях повышения геостратегической устойчивости России на Востоке и противодействия притязанию на дальневосточные земли.
2. Потребность населения в обеспечении устойчивого экономического развития района.
Внешние неблагоприятные факторы, сдерживающие развитие района:
1. Несовершенство законодательства по вопросам местного самоуправления, несбалансированность налоговой и бюджетной политики.
2. Низкие нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты муниципальных образований.
3. Низкий уровень федеральной поддержки сельскохозяйственных производителей. Увеличение цен на горюче-смазочные материалы.
4. Низкие цены на продукцию сельского хозяйства.
5. Высокий уровень цен на товары (услуги) естественных монополий (тепловую энергию, электроэнергию, железнодорожные тарифы).
6. Сокращение численности населения трудоспособного возраста.
Внутренние факторы социально-экономического развития района (наш потенциал и сильные стороны):
1. Достаточно земель сельхозназначения.
2. Благоприятные условия для развития животноводства и растениеводства.
3. Наличие трудовых ресурсов.
4. Востребованность сельхозпродукции на рынке города.
5. Запасы местного сырья (бурый уголь, огнеупорные глины, формовочный песок).
6. Богатый и разнообразный природный мир, дающий возможности для развития туризма в районе.
7. Сохранившаяся социальная инфраструктура.
Внутренние факторы, препятствующие эффективному развитию:
1. Низкая инвестиционная активность.
2. Изношенность основных производственных фондов во всех сферах.
3. Отсутствие перерабатывающих предприятий на территории района.
4. Низкие доходы населения.
5. Неблагоприятная демографическая ситуация.
6. Неблагоприятная экологическая ситуация.
7. Дотационность районного бюджета.
8. Пассивность местного населения в общественной жизни района.

3. Приоритеты государственной политики в экономике
и социальной сфере, цели, целевые показатели, задачи,
ожидаемые конечные результаты, сроки
и этапы реализации Программы

Основные стратегические цели социально-экономического развития муниципального образования Свободненского района определены Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования Свободненского района Амурской области, утвержденной постановлением администрации от 6 августа 2013 г. № 486.
В качестве стратегических целей предусматриваются:
развитие агропромышленного комплекса района на основе его модернизации и создания новых отраслей производства;
развитие промышленного сектора экономики района;
развитие индустрии отдыха, оздоровления и туризма;
обеспечение бюджетной самодостаточности района;
создание благоприятной среды жизнедеятельности для повышения уровня и улучшения качества жизни людей, духовно-нравственного воспитания, развития человеческого потенциала.
Стратегия развития Свободненского района должна способствовать привлечению инвестиций, созданию благоприятного инвестиционного климата, а также стать средством более эффективного включения района в региональные и федеральные программы.
Исходя из обозначенных целей цель Программы сформулирована с учетом ограничения сроков ее реализации (до 2020 года), а также имеющихся материально-технических, финансовых, трудовых, организационных и других ресурсов.
Целью Программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Свободненского района.
Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования Свободненского района.
2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Свободненского района.
3. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению района.
По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличится в 1,5 раза и достигнет 45,5 млн. руб.;
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства до 305 единиц;
- увеличение поступлений налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства на 18%;
- количество услуг, предоставленных заявителям, - не менее 105 ед. к 2020 году.
Проблемы и задачи Программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации и плановых конечных результатов приведены в таблице 3.

Проблемы, задачи и результаты реализации
муниципальной программы

№ п/п
Формулировка решаемой проблемы
Наименование задачи МП
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Конечный результат подпрограмм
1
2
3
4
5
6
1.
Недостаточное развитие инвестиционной деятельности в Свободненском районе
Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования Свободненского района
Развитие инвестиционного потенциала Свободненского района
2015 - 2020
1. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий увеличится в 1,5 раза и составит 45,5 млн. рублей
2.
Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства на территории Свободненского района
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Свободненского района
Развитие малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе
2015 - 2020
К 2020 году ожидается увеличение:
1. Количества субъектов малого и среднего предпринимательства - до 305 единиц.
2. Увеличение поступлений налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства на 18%
3.
Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям
Мероприятия по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг
2015 - 2020
Количество услуг, предоставленных заявителям, - не менее 105 ед. к 2020 году

4. Описание системы подпрограмм, программные мероприятия
и их технико-экономическое обоснование

Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным приоритетным направлениям:
1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Свободненский район.
1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования Свободненский район.
3. Мероприятия по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Программа включает 2 подпрограммы:
подпрограмма 1 "Развитие инвестиционного потенциала Свободненского района".
Решение задач подпрограммы обеспечивается посредством реализации следующих основных мероприятий:
- реализация стратегии и программы социально-экономического развития муниципального образования Свободненский район;
- прогнозирование процессов социально-экономического развития района и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Свободненский район;
- формирование и обновление инвестиционного паспорта района;
- размещение информации об инвестиционном потенциале и имеющихся инвестиционных площадках муниципального образования на официальном сайте района в сети Интернет;
- формирование паспортов инвестиционных площадок муниципального образования и ведение реестра инвестиционных площадок;
- формирование реестра недвижимого имущества и земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые должны быть доведены до потенциального инвестора или находиться в свободном доступе;
- предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для строительства, реконструкции зданий и сооружений производственного и социального назначения, объектов инфраструктуры.
Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе".
Подпрограмма реализуется путем выполнения следующих основных мероприятий:
1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, включает предоставление субсидий по следующим направлениям:
- субсидии на конкурсной основе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства для создания собственного бизнеса;
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с модернизацией оборудования и возмещением части затрат по электроэнергии;
- субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого оборудования в рамках реализации инвестиционных проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для муниципального образования Свободненского района в сферах, приоритетных для социально-экономического развития района.
3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства.
4. Организационная, консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает содействие в проведении ежегодного праздника Дня российского предпринимательства, освещение в средствах массовой информации мероприятий государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, положительного опыта их деятельности и другое.
5. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
6. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях:
Конституции Российской Федерации;
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212;
Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. № 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области";
Закона Амурской области от 11 января 2010 г. № 298-ОЗ "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Амурской области";
Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. № 380;
Комплексной программы "Социально-экономического развития муниципального образования Свободненский район на 2014 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации от 6 августа 2013 г. № 486.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальный заказчик Программы обеспечивает ее реализацию в соответствии с мероприятиями Программы. В случае необходимости муниципальный заказчик заключает соглашения, договоры, связанные с реализацией Программы, подает бюджетные заявки на финансирование Программы.
Программа будет реализовываться в тесном взаимодействии с органами государственной власти Амурской области и при участии предпринимательских структур.
Получателями средств бюджета муниципального образования Свободненский район в рамках Программы в соответствии с законодательством могут быть физические и юридические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Свободненский район.

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств областного и районного бюджетов. Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий за счет средств районного бюджета, ежегодно уточняется при формировании бюджета муниципального образования Свободненский район на соответствующий финансовый год. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Свободненского района в 2015 - 2020 годах составит 5788 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:
- подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе", планируется использовать финансовые средства в объеме 960 тыс. рублей;
- подпрограмма 2 "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 - 2020 годы", планируется использовать 4828 тыс. руб.;
- подпрограмма 3 "Развитие инвестиционного потенциала Свободненского района на 2015 - 2020 годы", реализация программных мероприятий не предусматривает объем финансовых средств.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N№ 2 - 3 к муниципальной программе.

8. Планируемые показатели эффективности
муниципальной программы

Успешная реализация Программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности экономики муниципального образования Свободненский район, повышению уровня жизни населения, формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, повышению инвестиционной активности организаций в долгосрочном периоде.
Основными качественными результатами Программы станут рост основных экономических показателей развития муниципального образования Свободненский район, привлечение значительных инвестиционных ресурсов, усиление роли малого и среднего бизнеса в экономике района.
Основным показателем эффективности реализации муниципальной программы является достижение к 2020 году следующих конечных результатов:
- объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий увеличится в 1,5 раза и составит 45,5 млн. рублей;
- количество малых и средних предприятий Свободненского района в 2020 году составит 305 единиц;
- увеличение поступлений налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3% ежегодно;
- количество услуг, предоставленных заявителям, - не менее 105 ед. к 2020 году.
Также к 2020 году ожидается достижение целевыми показателями значений, определенных в приложении № 1 к Программе.

9. Организация управления реализацией
муниципальной программы

Управление Программой для достижения цели и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов подпрограмм и важнейших целевых показателей.
Механизмы управления Программой базируются на принципах партнерства органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Муниципальное регулирование поддержки и развития инвестиционной деятельности осуществляется мерами законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые проводятся правомочными муниципальными учреждениями для стимулирования инвестиционной активности и на этой основе экономического роста. Законодательное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется общими законодательными актами - кодексами (Земельным, Гражданским, Налоговым и другими кодексами), федеральными законами Российской Федерации, правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами.
Кроме того, существуют и экономические методы муниципального регулирования инвестиционной деятельности. К ним относятся амортизационная политика, кредитная и валютная политика, система налогообложения, бюджетное инвестирование, система финансирования и кредитования капитальных вложений.

10. Риски реализации муниципальной программы.
Меры по управлению рисками

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в районе социально-экономических проблем.
Основными рисками при реализации Программы являются:
риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;
риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;
экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств;
деформация структуры состояния экономики.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:
реализация программных мероприятий в планируемые сроки;
осуществление мониторинга и контроля за реализацией подпрограмм как в целом, так и по отдельным ее мероприятиям;
определение приоритетных направлений реализации мероприятий Программы, внесение соответствующих корректировок в Программу;
внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов муниципального образования Свободненский район, касающихся сферы действия данной Программы.
Постоянный контроль за эффективностью реализации Программы обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации Программы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, объемов привлечения средств внебюджетных источников.





Приложение № 1
к муниципальной программе

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Срок реализации
Координатор программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы
Наименование показателя, единица измерения
Базисный год, 2014
Значение планового показателя по годам реализации
Отношение базисного года в % к плановым показателям
начало
завершение
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Муниципальная программа "Экономическое развитие муниципального образования Свободненского района на 2015 - 2020 годы"
2015
2020
Отдел экономики администрации района, структурные подразделения администрации МО Свободненского района
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций, млн. руб.
29,0
30,5
31,7
32,0
34,5
37,0
45,5
156
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
194
198
205
230
244
281
305
157
Увеличение поступлений налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.
1805
1880
1950
2000
2010
2050
2130
118
Количество услуг, предоставленных заявителям, ед.
65
71
80
88
94
100
105
161
1.0.
Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе"
2015
2020
Отдел экономики администрации района










Задача подпрограммы - финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2015
2020
Отдел экономики администрации района









1.1.
Основное мероприятие. Финансовая и организационная поддержка
2015
2020
Отдел экономики администрации района
Численность субъектов, получивших финансовую поддержку
5
3
3
3
3
5
6
120
Численность предпринимателей, получивших организационную поддержку, чел.
4
5
5
6
7
9
10
250
1.2.
Основное мероприятие. Консультационно-информационная поддержка
2015
2020
Отдел экономики администрации района
Количество проведенных мероприятий
1
4
4
6
6
7
9
900
2.0.
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 - 2020 годы"
2015
2020
Отдел экономики администрации района
Число обратившихся за предоставлением услуги, чел.
1044
1100
1150
1200
1300
1500
2000
191

Задача - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий
2015
2020
Отдел экономики администрации района









2.1.
Основное мероприятие. Оптимизация порядка и повышение качества предоставления муниципальных услуг
2015
2020
Отдел экономики администрации района
Число обратившихся за предоставлением услуги, чел.
1044
1100
1150
1200
1300
1500
2000
191
2.2.
Основное мероприятие. Мониторинг качества и доступности муниципальных услуг
2015
2020
Отдел экономики администрации района
Удовлетворенность качеством услуг, %
66
74
76
78
84
88
95

3.0.
Подпрограмма "Развитие инвестиционного потенциала Свободненского района
2015
2020
Отдел экономики администрации района









3.1.
Совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития района
2015
2020
Отдел экономики администрации района, структурные подразделения администрации района
Разработка материалов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития района, %
100
100
100
100
100
100
100
100
3.2.
Повышение качества инвестиционного процесса и формирование привлекательного инвестиционного имиджа Свободненского района
2015
2020
Отдел экономики администрации района
Количество статей, размещенных в средствах массовой информации, об инвестиционном потенциале муниципального образования Свободненского района, о социально-экономической ситуации, ед.
3
3
3
3
3
3
3
100





Приложение № 2
к муниципальной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз ПР
ЦСР
ВР
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Программа
"Экономическое развитие муниципального образования Свободненского района на 2015 - 2020 годы"
Всего, в том числе




5788
988
960
960
960
960
960

Администрация Свободненского района
002



5788
988
960
960
960
960
960

Подпрограмма 1
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Свободненского района, 2015 - 2020 годы"
Администрация Свободненского района
002
0405
0411222
800
960
160
160
160
160
160
160

Задача
Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства













Основное мероприятие 1.1
Финансовая поддержка
Администрация Свободненского района
002
0405
0411222
800
900
150
150
150
150
150
150

Основное мероприятие 1.2
Организационная поддержка
Администрация Свободненского района
002
0405
0411222
800
60
10
10
10
10
10
10

Основное мероприятие 1.3
Консультационно-информационная поддержка
Администрация Свободненского района
002
0405
0411222
800
0
0
0
0
0
0
0

Подпрограмма 2.0
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 - 2020 годы"
Администрация Свободненского района
002
0113
0428015
600
4800
800
800
800
800
800
800

Задача
Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий
Администрация Свободненского района




0
0
0
0
0
0
0

Основное мероприятие 2.1
Оптимизация порядка и повышение качества предоставления муниципальных услуг
Администрация Свободненского района
002
0113
0428015
600
4828
828
800
800
800
800
800

Основное мероприятие 2.1
Мониторинг качества и доступности муниципальных услуг
Администрация Свободненского района
002
0113
0428015
600
0
0
0
0
0
0
0

Подпрограмма 3
"Развитие инвестиционного потенциала Свободненского района"
Администрация Свободненского района
002
0113
0431222
200
0
0
0
0
0
0
0






Приложение № 3
к муниципальной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА ИЗ РАЗЛИЧНЫХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
"Экономическое развитие муниципального образования Свободненского района на 2015 - 2020 годы"
Всего
5788
988
960
960
960
960
960
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
районный бюджет
5788
988
960
960
960
960
960
Подпрограмма 1
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе на 2015 - 2020 годы"
Всего
960
160
160
160
160
160
160
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
районный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
восстановить по смыслу который не представляется возможным.
------------------------------------------------------------------
Основное мероприятие 1.1. Предоставление
Финансовая поддержка
Всего
900
150
150
150
150
150
150
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
районный бюджет
900
150
150
150
150
150
150
Основное мероприятие 1.2
Организационная поддержка
Всего
60
10
10
10
10
10
10
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
районный бюджет
60
10
10
10
10
10
10
Мероприятие 1.3
Консультационно-информационная поддержка
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0 00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
районный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма 2
Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Всего
4828
828
800
800
800
800
800
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
районный бюджет
4828
828
800
800
800
800
800
Основное мероприятие 2.1
Оптимизация порядка и повышение качества предоставления муниципальных услуг
Всего
4828
828
800
800
800
800
800
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
районный бюджет
4828
828
800
800
800
800
800
Подпрограмма 3
"Развитие инвестиционного потенциала Свободненского района"
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
районный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00





МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА № 1
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СВОБОДНЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
Муниципальная подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе на 2015 - 2020 годы"
Основания для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. № 445 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Заказчик подпрограммы
Администрация Свободненского района
Основной разработчик подпрограммы
Отдел экономики администрации Свободненского района
Цель подпрограммы
2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Свободненского района
Основные задачи подпрограммы
1. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства
Перечень основных мероприятий подпрограммы
1. Финансовая поддержка.
2. Организационная поддержка.
3. Консультационно-информационная поддержка
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы, этапы не выделяются
Исполнители подпрограммы
Отдел экономики администрации Свободненского района.
Отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Средства местного бюджета - 960 тыс. рублей.
2015 год - 160 тыс. руб.;
2016 год - 160 тыс. руб.;
2017 год - 160 тыс. руб.;
2018 год - 160 тыс. руб.;
2019 год - 160 тыс. руб.;
2020 год - 160 тыс. руб.
Средства областного бюджета - 0 рублей.
2015 год - 0 руб.;
2016 год - 0 руб.;
2017 год - 0 руб.;
2018 год - 0 руб.;
2019 год - 0 руб.;
2020 год - 0 руб.
Всего - 960 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение сумм налоговых поступлений в районный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства на 18%., увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса до 305 ед., на 1 тыс. чел. населения - 20 ед.
Контроль за исполнением подпрограммы
Отдел экономики администрации Свободненского района

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ

Малый и средний бизнес обладает огромным созидательным потенциалом, связанным с формированием новых современных производств и предприятий, сферы услуг, новых рабочих мест, увеличением валового продукта, а в конечном итоге - повышением качества жизни.
Недостаточное количество статистических данных о деятельности индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, занятых в сфере производственной деятельности, не дает возможности в полной мере иметь реальную картину показателей развития малого и среднего предпринимательства в районе.
Отраслевая структура малых предприятий за последние годы не изменилась и занимает следующие виды экономической деятельности: розничная торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, бытовые услуги, коммунальное хозяйство.
В сфере малого и среднего предпринимательства в 2013 году работают 17 малых и средних предприятий, в том числе: ООО "Районные тепловые сети" (РТС теплоснабжающее предприятие), ООО "Районные сети водоснабжения и водоотведения" (РСВВ), ООО "Ремстройаудит" (РСА), ООО "Расчетный кассовый центр" (РКЦ), ООО "РКС" (находится в стадии банкротства). В предприятиях, оказывающих услуги ЖКХ, работают 142 человека, 1 предприятие по переработке мяса (работают 48 человек), 11 предприятий сельскохозяйственного направления (работают 191 человек). Имеют статус предпринимателя без образования юридического лица 177 человек, в том числе: 12 - крестьянско-фермерских хозяйств (численность работающих - 84 человека), 97 ИП занимаются сельским хозяйством, 68 ИП занимаются розничной торговлей (работают 239 человек), 9 ИП заняты общественным питанием (работают 102 человека), 8 ИП заняты в сфере бытовых услуг, 1 ИП занят лесозаготовкой, 2 ИП занимаются пчеловодством, 1 ИП занимается производством строительных материалов. В целом в сфере малого и среднего предпринимательства заняты 915 человек.
Торговая сеть района состоит из 98 торговых точек (86 магазинов, 9 киосков, 3 павильона) и 9 пунктов общественного питания. Доля малых предприятий, включая малое предпринимательство, в торговой сети района составляет 100%.
Производством мясных деликатесов, колбас, полуфабрикатов на территории района занимается ИП Романова. За 2013 год цехами произведено продукции 165 тонн мяса и 1439,9 тонн мясных полуфабрикатов и колбасных изделий.
На территории района 5 индивидуальных предпринимателей занимаются выпечкой хлебобулочных изделий. В 2013 году производство хлебобулочных изделий составило 145 тонн. Расширяется ассортимент выпускаемой продукции, улучшается ее качество. 67,8% реализуемого хлеба и хлебобулочных изделий выпекается в районе и только 32,8% завозится из г. Свободного.
Объем товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2013 году составил 299,1 млн. руб., рост к 2009 году - на 159%.

Таблица 7

Объем товаров собственного производства, выполненных работ
и услуг собственными силами, млн. руб.

Показатели
2009
2010
2011
2012
2013
Объем собственного производства, выполненных работ и услуг, всего, млн. руб.
187,6
226,7
267,2
284,9
299,1

Объем собственного производства, выполняемых
работ и услуг, млн. руб.


2013 299,1


2012 284,9


2011 267,2



2010 226,7
187,6

2009
1 2 3 4 5 6 7


Администрацией района с 2012 по 2014 год проводятся конкурсы для предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса и субъектам малого и среднего предпринимательства, а также КФХ на приобретение поголовья сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, пчел и на приобретение кормов. По результатам конкурса субъекты малого и среднего предпринимательства в районе получили финансовую поддержку в виде субсидий в размере по 50 тыс. рублей каждый.
Несмотря на положительные результаты деятельности малого и среднего предпринимательства в районе, его потенциал используется пока не в полной мере. Негативными факторами, влияющими на развитие, по-прежнему являются недостаток собственных финансовых средств, несовершенство налогового законодательства, административные барьеры, препятствующие работе предпринимателей, неразвитость системы гарантий для кредитования малого и среднего предпринимательства, социальная и правовая незащищенность как наемных работников, так и предпринимателей и ряд других.
Не в полной мере используются значительные потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот имеющиеся ресурсы. По-прежнему крайне неравномерно задействован потенциал малого предпринимательства в развитии экономики района. Инвестиционная активность их все еще находится на низком уровне и не отражает реального инвестиционного потенциала.
Вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства продолжают оставаться одной из приоритетных задач администрации района. В ближайшее время необходимо в рамках настоящей подпрограммы осуществить ряд первоочередных мер в отношении малого и среднего бизнеса для обеспечения устойчивого роста числа малых и средних предприятий, повышения эффективности их деятельности и увеличения численности занятых в малом и среднем бизнесе.
Основные мероприятия подпрограммы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, среди которых наиболее острыми являются как недостаток собственных финансовых средств, так и административные барьеры, представляющие собой отдельный блок проблем организационного характера.
Из вышеизложенного следует, что успешному развитию бизнеса в районе препятствует наличие как объективных, так и субъективных причин: отсутствие на территории района крупных, имеющих инфраструктуру предприятий; недостаток бюджетных средств на осуществление муниципальной поддержки, пассивная позиция общественных объединений предпринимателей и низкая инициатива самих предпринимательских структур в саморазвитии.
Основные направления нацелены на формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование методической основы государственно-общественной поддержки малого и среднего бизнеса. Предусматриваются укрепление его рыночных позиций посредством развития материально-технической базы, совершенствование форм финансовой поддержки проектов, развитие инновационного потенциала и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки.
Повышение эффективности взаимодействия между властью и предпринимательским сообществом позволит получить положительные результаты как для малого бизнеса, так и для бюджета района, а в конечном итоге - для повышения благосостояния всех жителей района.

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Целями подпрограммы являются создание условий, стимулирующих граждан к предпринимательской деятельности, усиление взаимодействия власти и бизнеса, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района.

Для достижения подпрограммы с учетом объективных потребностей малого и среднего предпринимательства района необходимо решение следующих задач:
1) выбор приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, по которым преимущественно будет оказываться государственная поддержка;
2) формирование благоприятной внешней среды, обеспечивающей эффективное развитие малого и среднего предпринимательства;
3) участие в конкурсах на получение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства из средств федерального бюджета на условиях софинансирования;
4) оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в предпринимательской деятельности путем дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
5) развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности, внедрение современных технологий ведения бизнеса;
6) развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов государственной власти и предпринимательских структур.
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование задачи
Наименование решаемой проблемы
Период реализации
Ожидаемый результат
Качественная характеристика
Количественная оценка
1.
Нормативное правовое регулирование
Недостаточность утвержденных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2020
Создание правовой основы для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Создание благоприятных нормативных правовых условий для развития предпринимательства в Свободненском районе
2.
Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Качество услуг в торговле, общественном питании, сельском хозяйстве и т.д.
2015 - 2020
Проведение районных конкурсов профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
Проведение конкурсов профессионального мастерства 1 в торговле и 1 в сфере общественного питания
3.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Недостаточность действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2020
Рост предпринимательской активности, создание новых бизнесов и рабочих мест, формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение средств федерального и областного бюджетов
Субсидии:
2 хлебопекарным предприятиям, 1 ИП в сфере услуг, 2 субъектам предпринимательства, начинающим и на расширение бизнеса
4.
Консультационно-информационная поддержка
Недостаточность информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2020
Повышение обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационными услугами, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, снижение рисков ведения бизнеса
Информирование в СМИ о мерах государственной поддержки и о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведение 2 обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе в соответствии с утвержденным планом министерства ВЭСиТ

4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система подпрограммных мероприятий обеспечивает преемственность развития уже сложившихся направлений государственной поддержки, но вместе с тем совершенствует и дополняет их.

Основными направлениями подпрограммных мероприятий (приложение к Программе) являются:
4.1. Нормативное правовое регулирование.
Цели направления - подготовка и принятие местных нормативных актов и внесение изменений в действующие в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
4.2. Финансовая и имущественная поддержка.
Цели направления - обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам и их эффективное использование, а также предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
- предоставление займов (бюджет района, областной фонд поддержки малого предпринимательства, кредитные учреждения);
- предоставление субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг (областной бюджет);
- предоставление субсидий для возмещения части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам (областной бюджет);
- софинансирование муниципальных подпрограмм развития малого и среднего бизнеса (областной бюджет);
- финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в проводимых областных, районных форумах, конференциях, семинарах;
- финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в областных выставках, ярмарках;
- финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в областном конкурсе на звание "Лучшее малое предприятие Амурской области".
4.3. Организационная поддержка.
Цель направления - содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, развитию межрегиональных связей, усилению взаимодействия власти и бизнеса.
4.4. Консультационная и информационная поддержка.
Цели направления - развитие информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.
4.5. Подготовка кадров.
Цель направления - повышение уровня квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства района. Одним из приоритетов в сфере подготовки граждан основам предпринимательской деятельности является профессиональное обучение, в том числе незанятого населения, женщин, молодежи.
С учетом необходимости развития производственной направленности малого и среднего предпринимательства, а также удовлетворения нужд населения в потребительских товарах и услугах к приоритетным видам экономической деятельности, в которых необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и принимать меры целевой поддержки, отнесены:
- производство продовольственных товаров и товаров народного потребления;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- строительство и ремонт объектов жилищного и производственного назначения;
- предоставление бытовых, медицинских, транспортных услуг;
- развитие общедоступной сети общественного питания и торговли на селе;
- обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства.
В процессе реализации подпрограммы возможна корректировка приоритетных видов экономической деятельности в зависимости от социально-экономического развития района.
Участвовать в реализации подпрограммы могут субъекты малого и среднего предпринимательства:
- соответствующие условиям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на территории района;
- осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, определенных подпрограммой.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Механизм реализации подпрограммы включает в себя скоординированные по срокам и направлениям мероприятия, ответственных исполнителей, объемы финансирования и контроль за исполнением мероприятий.
Администрация района (далее - заказчик подпрограммы) совместно с исполнителями подпрограммных мероприятий разрабатывает обоснования, соглашения, договоры и осуществляет организационную подготовку мероприятий.
Заказчик подпрограммы ежегодно в установленном порядке подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также при отсутствии процедуры ликвидации, реорганизации или применения к организациям процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При отборе претендентов на финансовую поддержку учитывается экономическая и социальная эффективность инвестиционных проектов.
Средства районного бюджета, предусмотренные на финансовую поддержку (микрофинансирование) субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде субсидий.
Средства областного бюджета, предусмотренные на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде субсидий для целей и на условиях, предусмотренных областной государственной программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2014 - 2020 годы".

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы из районного бюджета на 2015 - 2020 годы составляет 960 тыс. рублей. Средства на реализацию программы ежегодно предусматриваются в районном бюджете на очередной финансовый год.

7. ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы предполагают:
1) обеспечение прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве, улучшение условий труда;
3) расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет района.
Кроме того, реализация подпрограммы позволит оказать финансовую поддержку (микрофинансирование) 30 субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных сферах деятельности.
Основные ожидаемые показатели оценки эффективности реализации подпрограммы к концу 2020 года.

Критерии оценки
Един. изм.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Прирост в 2020 г. в % к 2015 г.
Количество субъектов малых и средних предприятий
един.
198
205
230
244
281
305
154
Численность занятых на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей)
чел.
1000
1050
1100
1120
1140
1200
120
Величина налоговых поступлений от малых и средних предприятий
тыс. руб.
1880
1950
2000
2010
2050
2130
118

8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заказчик подпрограммы.
Заказчик подпрограммы совместно с исполнителями подпрограммных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации подпрограммы.
Контроль за выполнением подпрограммы включает:
1) периодическую отчетность о реализации подпрограммных мероприятий;
2) контроль за рациональным использованием финансовых средств;
3) контроль за сроками выполнения договоров, контрактов, соглашений.





Приложение № 1
к муниципальной подпрограмме

СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование задач, программных мероприятий
Затраты, всего (тыс. руб.)
Сроки реализации (годы)
Исполнители программных мероприятий
1
2
3
4
5
1. Нормативно-правовое регулирование
1.1.
Подготовка и принятие местных нормативных актов и внесение изменений в действующие в сфере развития малого и среднего предпринимательства

2015 - 2020
Отдел экономики администрации района, аналитическо-правовое управление администрации
2. Финансовая и имущественная поддержка
2.1.
Финансовая поддержка (микрофинансирование) субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий
300
2015 - 2020
Финансовое управление администрации района, отдел экономики администрации района
2.2.
Субсидирование на возмещение хлебопекарным предприятиям части затрат по электроэнергии
600
2015 - 2020
Отдел экономики администрации района
2.3.
Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на подготовку и разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам

2015 - 2020
Отдел экономики администрации района
2.4.
Софинансирование муниципальных подпрограмм развития субъектов малого и среднего предпринимательства

2015 - 2020
Отдел экономики администрации района
2.5.
Предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности

2015 - 2020
Отдел по управлению имуществом администрации района
3. Организационная поддержка
3.1.
Организация и проведение районных конкурсов:



"Лучшее предприятие общественного питания Свободненского района"
30
2015 - 2020
Отдел экономики администрации района
"Лучшее предприятие розничной торговли Свободненского района"
30
2015 - 2020
Отдел экономики администрации района
3.2.
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в областных форумах, конференциях, семинарах, выставках, ярмарках, конкурсах

2014 - 2015
Отдел экономики администрации района
4. Консультационно-информационная поддержка
4.1.
Освещение в средствах массовой информации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и положительного опыта малых и средних предприятий

2015 - 2020
Отдел экономики администрации района
4.2.
Оказание информационных, консультационных, юридических услуг начинающим предпринимателям

2015 - 2020
Отдел экономики администрации района, аналитическо-правовое управление администрации района
4.3.
Проведение "круглых столов" по вопросам малого и среднего бизнеса

2015 - 2020
Отдел экономики администрации района
4.4.
Содействие общественному объединению "Совет предпринимателей Свободненского района"

2015 - 2020
Отдел экономики администрации района
5. Подготовка кадров
5.1.
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии областных обучающих семинаров

2015 - 2020
Отдел экономики администрации района





Приложение № 2
к муниципальной подпрограмме

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ В РАЗРЕЗЕ ПОДПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ (ТЫС. РУБ.)

Источники финансирования
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Итого
Бюджет районный
Бюджет областной
Бюджет федерал.
Бюджет районный
Бюджет областной
Бюджет федерал.
Бюджет районный
Бюджет областной
Бюджет федерал.
Бюджет районный
Бюджет областной
Бюджет федерал.
Бюджет районный
Бюджет областной
Бюджет федерал.
Бюджет районный
Бюджет областной
Бюджет федерал.
Бюджет районный
Бюджет областной
Бюджет федерал.
Всего, в том числе:
160
160
160
160
160
160
960
160
0
0
160
0
0
160
0
0
160
0
0
160
0
0
160
0
0
960
0
0
Субсидии хлебопекарным предприятиям по возмещению части затрат на электроэнергию
100
0
0
100
0
0
100
0
0
100
0
0
100
0
0
100
0
0
600
0
0
Предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере производства и оказания услуг, на расширение и реконструкцию помещений, приобретение оборудования
50
0
0
50
0
0
50
0
0
50
0
0
50
0
0
50
0
0
300
0
0
Начинающим субъектам малого предпринимательства и на расширение производства
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Проведение конкурсов профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
10
0
0
10
0
0
10
0
0
10
0
0
10
0
0
10
0
0
60
0
0





МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА № 2
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

I. Паспорт
муниципальной подпрограммы

Наименование подпрограммы
Муниципальная подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 - 2020 годы"

------------------------------------------------------------------
Долгосрочная целевая программа, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 608, называется "Эффективное управление на 2012 - 2015 годы", а не "Эффективное управление на 2014 - 2015 годы".
------------------------------------------------------------------
Основания для разработки программы
1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212.
2. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2014 - 2015 годы и План мероприятий по реализации указанной Концепции, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р.
3. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
4. Подпрограмма "Электронное Приамурье на 2012 - 2013 годы" программы "Эффективное управление на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. № 608
Координатор подпрограммы
Отдел экономики администрации района
Цели подпрограммы
Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Основная задача подпрограммы
1. Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ)
Перечень основных мероприятий
1. Оптимизация порядка и повышение качества предоставления муниципальных услуг.
2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
3. Мониторинг качества и доступности муниципальных услуг
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источниками финансирования подпрограммы являются средства бюджета Свободненского района. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из районного бюджета составит 4800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 800,0 тыс. рублей;
2016 год - 800,0 тыс. рублей;
2017 год - 800,0 тыс. рублей;
2018 год - 800,0 тыс. рублей;
2019 год - 800,0 тыс. рублей;
2020 год - 800,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты программы
Количество услуг, предоставленных заявителям на базе МФЦ, - не менее 105 ед.
Число обратившихся за предоставлением услуги - не менее 2000 чел.

II. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами

Описание проблемы, на решение которой направлена подпрограмма, анализ сложившейся ситуации

С принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на законодательном уровне установлены основные положения, конкретизирующие мероприятия, проводимые в рамках административной реформы. В частности, установлены требования:
- к предоставлению государственных и муниципальных услуг;
- к административным регламентам и стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг;
- к организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
С учетом новых требований законодательства необходимо оптимизировать и повысить качество предоставляемых муниципальных услуг.
Качество предоставления муниципальных услуг определяется четкостью регламентации сроков и последовательности административных процедур (действий) администрации Свободненского района, а также организаций, участвующих в предоставлении соответствующих услуг, для чего разрабатываются и принимаются административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
При разработке административного регламента предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставляемых услуг путем упорядочения административных процедур (действий), устранения избыточных административных процедур (действий), сокращения количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применения новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижения количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа (организации), предоставляющих услуги.
В перечень муниципальных услуг (функций), предоставляемых сельскими и городским поселениями Свободненского района, включены 53 услуги. Ведется наполнение Регионального реестра государственных и муниципальных услуг и реестра муниципальных услуг (далее - реестры) в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", предоставляющих возможность перехода к получению услуг в электронном виде, в том числе информирование населения о муниципальных услугах Свободненского района и отслеживание хода предоставления услуг. Информация, содержащаяся в реестрах, позволит проводить анализ действующей нормативно-правовой базы, регламентирующей предоставление соответствующих услуг, с целью устранения пробелов, а также устранения избыточности и дублирования.
Для обеспечения реализации прав граждан, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах района, на оказание им государственных и муниципальных услуг в план мероприятий по организации деятельности МФЦ включено оказание услуг населению путем организации работы выездов специалистов по утвержденному графику.
В дальнейшем планируется обеспечить:
- выполнение стандартов качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
- сделать доступным предоставление услуг для людей с ограниченными возможностями;
- переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" через МФЦ;
- осуществить мониторинг качества и доступности муниципальных услуг на территории Свободненского района.
Для своевременного выявления проблем в организации предоставления муниципальных услуг необходимо проведение мониторинга их качества и доступности. Проведение мониторинга необходимо осуществлять по двум направлениям:
- уровень качества предоставления муниципальных услуг органами администрации Свободненского района, муниципальными учреждениями;
- удовлетворенность заявителей качеством и доступностью услуг.

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с принципами, целями и задачами, определенными в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2014 - 2020 годы, комплексный характер поставленной задачи, ее социальная значимость, а также привлечение значительных финансовых ресурсов обуславливают необходимость применения программно-целевого метода.

III. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы являются снижение административных барьеров и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Достижение поставленных целей предполагается путем решения следующей задачи:
- предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Подпрограмма будет выполняться в 2015 - 2020 годах.
Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета района.
Бюджетные деньги планируется направить на финансирование организационных мероприятий подпрограммы, создание выездных мобильных групп обслуживания населения в сельских населенных пунктах.
Для проведения вышеперечисленных мероприятий необходимо средств субсидий районного бюджета в объеме:
2015 год - 800,0 тыс. рублей;
2016 год - 800,0 тыс. рублей;
2017 год - 800,0 тыс. рублей;
2018 год - 800,0 тыс. рублей;
2019 год - 800,0 тыс. рублей;
2020 год - 800,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 4800 тыс. рублей.

Все вышеперечисленное создает возможности и условия для выполнения на территории Свободненского района задач Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2015 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р.

V. Комплекс мероприятий по реализации подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями сгруппированы по следующим направлениям:
1. Оптимизация порядка предоставления муниципальных услуг в Свободненском муниципальном районе.
2. Организация предоставления муниципальных услуг через "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Свободненского района Амурской области, в том числе по принципу "одного окна".
3. Мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Свободненском муниципальном районе, в том числе:
- разработка и проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Свободненского района;
- проведение мониторинга информационной доступности и качества организации деятельности МФЦ.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета района. Бюджетные деньги планируется направить на финансирование организационных мероприятий подпрограммы, создание выездных мобильных групп обслуживания населения в сельских населенных пунктах.
Для проведения вышеперечисленных мероприятий необходимо средств субсидий районного бюджета в объеме:
2015 год - 800,0 тыс. рублей;
2016 год - 800,0 тыс. рублей;
2017 год - 800,0 тыс. рублей;
2018 год - 800,0 тыс. рублей;
2019 год - 800,0 тыс. рублей;
2020 год - 800,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 4800 тыс. рублей.

VII. Механизм реализации подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы основывается на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
В качестве исполнителей подпрограммы выступают:
- органы местного самоуправления муниципального района;
- организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, определяемые по результатам конкурсов.

VIII. Организация управления подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:
- стратегическое управление реализацией подпрограммы;
- текущее управление реализацией подпрограммы, а также контроль за исполнением мероприятий подпрограммы.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Под эффективностью подпрограммы понимается достижение целевых показателей результативности подпрограммы.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы к концу 2020 года являются:
Количество услуг, предоставленных заявителям на базе МФЦ, - не менее 105 ед.
Число обратившихся за предоставлением услуги - не менее 2000 чел.





ПОДПРОГРАММА 3
"РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
Развитие инвестиционного потенциала Свободненского района
Основания для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Закон Амурской области от 5 сентября 2007 г. № 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области"
Муниципальный заказчик - координатор подпрограммы
Администрация Свободненского района
Основные разработчики подпрограммы
Отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района;
сектор по вопросам архитектуры и строительства отдела жизнеобеспечения;
отдел экономики администрации Свободненского района
Цели подпрограммы
1. Создание условий для динамичного развития экономики района, обеспечение комплекса мер для устойчивого повышения уровня жизни населения, создание благоприятных механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Свободненского района
Основные задачи подпрограммы
1. Совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития района.
2. Повышение качества инвестиционного процесса и формирование привлекательного инвестиционного имиджа Свободненского района
Перечень основных мероприятий
Реализация стратегии и программы социально-экономического развития Свободненского района;
- прогнозирование процессов социально-экономического развития района и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Свободненского района;
- формирование паспортов инвестиционных площадок муниципального образования и ведение реестра инвестиционных площадок;
- формирование реестра земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые должны быть доведены до потенциального инвестора или находиться в свободном доступе;
- предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для строительства, реконструкции зданий и сооружений производственного и социального назначения, объектов инфраструктуры
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2020
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Выполнение мероприятий подпрограммы не требует выделения бюджетных ассигнований
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям увеличатся в 1,5 раза и составят 45,5 млн. руб.;
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 123,3%;
- объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя - 3101 рубль;
- наличие инвестиционного паспорта муниципального образования;
- количество инвестиционных площадок - 15 ед.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Основной целью инвестиционной политики муниципального образования Свободненский район Амурской области является обеспечение экономического подъема района за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и отрасли хозяйства.
Реализация программы позволит повысить инвестиционную активность, качественно улучшить инвестиционный климат Свободненского района и создать благоприятные условия для инвестирования, которые будут максимально удовлетворять потребности экономики района в инвестициях по приоритетным направлениям социально-экономического развития.
Рост инвестиций является одним из основных факторов, способствующих подъему производства, общему оздоровлению экономики, решению проблем изношенности основных фондов в с/х производстве и обновлению технической и технологической базы. Только привлечение инвестиций в экономику может предотвратить невосполнимые потери экономического потенциала.
Следует отметить, что состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.
Наряду с традиционными направлениями повышения инвестиционного рейтинга регионами в настоящее время используются новые формы создания комфортных условий для привлечения инвестиций. Это формирование инвестиционных площадок, промышленных зон и индустриальных парков. Данные формы повышения инвестиционной привлекательности призваны минимизировать временные и финансовые затраты инвестора при реализации проектов за счет создания всей необходимой инженерной, деловой и социальной инфраструктуры.

Показатель
Ед. изм.
2011
2012
2013
Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций МО Свободненский район
млн. руб.
71,28
11,90
29,00
Индекс физического объема к предшествующему году
%
292,6
16,69
243,6
Объем инвестиций в основной капитал по МО Свободненский район в расчете на 1 жителя
руб.
4882
815
1986
Объем инвестиций в основной капитал по организациям Амурской области в расчете на 1 жителя
руб.
119427
82143
76828


Объем инвестиций в основной капитал по организациям муниципального образования Свободненский район Амурской области в расчете 1 жителя в 38 раз ниже, чем в среднем по области.
При этом в муниципальном образовании имеется значительный потенциал для привлечения инвесторов. Инвестиционную привлекательность Свободненского района определяют следующие факторы. По территории Свободненского района через ст. Ледяная, с. Черновка и крупный железнодорожный узел ст. Свободный проходит железнодорожная линия, которая связывает район с населенными пунктами Амурской области, областным центром г. Благовещенском и Транссибирской железнодорожной магистралью.
Через территорию района также проходит автомобильная трасса "Чита - Хабаровск". В районе имеются месторождения полезных ископаемых, пригодных для разработки и добычи, глины, песка, гравия. Территория района на 0,25% от общей площади покрыта водными ресурсами, что создает благоприятные условия для отдыха, туризма, рыбалки.
Для стимулирования роста инвестиций в Свободненском районе постоянно ведется работа по улучшению инвестиционного климата посредством установления благоприятного налогового режима, минимизации административных барьеров, создания условий для справедливой конкуренции, обеспечения бизнеса качественной инфраструктурой.

3. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием
сроков и этапов ее реализации

В соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования Свободненский район Амурской области до 2020 года основными приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления Свободненского района по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории района и стимулированию производства являются:
1. Создание благоприятных условий для функционирования предприятий Свободненского района на основе создания развитой инфраструктуры (тепло- и водоснабжение, электроэнергия и т.п.).
2. Содействие предприятиям в продвижении товаров на региональном и российском рынке, организация участия в выставках, конференциях, торговых ярмарках.
3. Организация мониторинга инвестиционного климата района и использование различных механизмов привлечения инвестиций.
4. Осуществление регулярного распространения информации о районе, реклама инвестиционных проектов среди отечественных и зарубежных инвесторов. Создание реестра незадействованных земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры (тепло- и водоснабжение, электроэнергия и т.п.) способствует привлечению инвестиций на территорию Свободненского района.
Целью подпрограммы являются повышение инвестиционного потенциала Свободненского района и увеличение объема инвестиций в экономику района.
Привлечение инвестиций в экономику района предусматривается за счет создания благоприятного инвестиционного климата путем формирования экономических и правовых условий и проведения ряда организационных мероприятий, опираясь на уже созданные инструменты и механизмы, а также путем разработки и внедрения новых.
Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики исходя из следующих приоритетных задач:
- совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития района;
- повышение качества инвестиционного процесса и формирование привлекательного инвестиционного имиджа Свободненского района.
Подпрограмма будет реализовываться по 2020 год, что позволит достичь планируемых результатов в сфере инвестиционной деятельности Свободненского района.

№ п/п
Целевой показатель
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций
млн. руб.
11,90
29,0
29,0
30,5
31,7
32,0
34,5
37,0
45,5
2.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
%
16,69
243,6
100,0
105,2
103,9
101,0
107,8
110,3
123,0
3.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя
руб.
4882
815
1986
2089
2171
2192
2363
2534
3101
4.
Наличие инвестиционного паспорта муниципального образования
да/нет
нет
нет
нет
да
да
да
да
да
да
5.
Количество инвестиционных площадок
ед.
4
4
4
5
5
6
8
10
15
6.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника
руб.
19620
30740
32338
34020
35789
37650
38000
39100
39500

Формирование и развитие точек экономического роста с последующей организацией на их основе площадок для освоения будут способствовать созданию новых производств в Свободненском районе.
Достижение намеченных подпрограммой целей создаст предпосылки для стабильного и поступательного развития экономики района - главного условия повышения жизненного уровня населения.
Расширение круга инвесторов, готовых участвовать в инвестиционном процессе Свободненского района, создаст условия для реализации организациями района ряда инвестиционных проектов, что, в свою очередь, увеличит налоговые поступления в бюджет и будет способствовать появлению новых рабочих мест.

4. Система подпрограммных мероприятий и их
технико-экономическое обоснование

Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством реализации следующих мероприятий (приложение № 1 к подпрограмме - не приводится).
Для выполнения задачи 1 "Совершенствование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Свободненского района" реализуются следующие мероприятия:
- реализация стратегии и программы социально-экономического развития района;
- прогнозирование процессов социально-экономического развития района и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Свободненского района.
Выполнение задачи 2 "Повышение качества инвестиционного процесса и формирование привлекательного инвестиционного имиджа Свободненского района" планируется посредством реализации следующих мероприятий:
- формирование и обновление инвестиционного паспорта района;
- размещение информации об инвестиционном потенциале и имеющихся инвестиционных площадках муниципального образования на официальном сайте района в сети Интернет;
- формирование паспортов инвестиционных площадок муниципального образования и ведение реестра инвестиционных площадок;
- формирование реестра недвижимого имущества и земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые должны быть доведены до потенциального инвестора или находиться в свободном доступе;
- предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для строительства, реконструкции зданий и сооружений производственного и социального назначения, объектов инфраструктуры.
Дополнительным эффектом реализации подпрограммы являются активизация сделок на рынке земли, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации.
Выполнение подпрограммных мероприятий планируется сопровождать публикациями в средствах массовой информации, что, в свою очередь, будет способствовать формированию информации об экономических, научных и технических возможностях района.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы не предусмотрено.

6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы

В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач подпрограммы сформированы показатели эффективности, отраженные в приложении № 1 к Программе.
В 2020 году в результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих основных показателей:
1) объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций - 45,5 млн. руб.;
3) индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 123,3%;
4) объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя - 3101 руб.;
5) наличие инвестиционного паспорта муниципального образования;
6) количество инвестиционных площадок - 15 площадок;
7) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника - 39500 руб.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.


------------------------------------------------------------------