Региональное
Законодательство
Амурской области

Постановление Администрации города Тынды от 03.10.2014 N 3665 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков города Тынды на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЫНДЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. № 3665

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГОРОДА ТЫНДЫ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В целях обеспечения эффективного управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории города Тынды, руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением администрации города Тынды от 7 мая 2014 г. № 1337 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности", администрация города Тынды постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков города Тынды на 2015 - 2017 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Авангард" и разместить на официальном сайте администрации города Тынды в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Тынды по экономическому развитию и торговле Т.А.Плотникову.

Мэр
города Тынды
Е.П.ЧЕРЕНКОВ





Утверждена
постановлением
администрации
города Тынды
от 3 октября 2014 г. № 3665

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГОРОДА ТЫНДЫ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы

1.
Наименование муниципальной программы
Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков города Тынды на 2015 - 2017 годы
2.
Основания для разработки муниципальной программы
Постановление администрации города Тынды от 3 июня 2014 г. № 1656 "О порядке формирования проекта бюджета города Тынды на очередной финансовый год и плановый период".
Решение городской комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики (протокол от 13 мая 2013 г. № 88)
3.
Координатор муниципальной программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды
4.
Участники муниципальной программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды, муниципальные учреждения и предприятия города Тынды
5.
Цель муниципальной программы
Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Тынды, в том числе земельными участками, находящимися на территории города Тынды
6.
Задачи муниципальной программы
1. Осуществление основных направлений муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений.
2. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью города Тынды.
3. Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных участков на территории города Тынды.
4. Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений в городе Тынде
7.
Этапы (при наличии) и сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2017 годы, этапы не выделяются
8.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации)
Объем ассигнований бюджета города Тынды на реализацию программы составляет 147728553,28 руб., в том числе по годам:
2015 год - 52653071,06 руб.;
2016 год - 47537741,11 руб.;
2017 год - 47537741,11 руб.

8.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
1. Выполнение плана поступлений в бюджет города Тынды средств от использования и продажи муниципального имущества на 100 процентов.
2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности муниципального образования города Тынды, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в реестре, до 99,5 процента.
3. Увеличение объемов поступлений в бюджет города доходов от использования земельных участков на территории города Тынды до 120 процентов.
4. Достижение 100 процентов охвата претензионно-исковой работой имеющейся задолженности по арендной плате за пользование муниципальным
имуществом и земельными участками

1. Характеристика сферы реализации программы

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации города Тынды по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения города.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В соответствии с нормативными правовыми актами города Тынды полномочиями по распоряжению имуществом наделены Тындинская городская Дума, администрация города Тынды и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (далее - КУМИ) в пределах установленной компетенции.
Для реализации основных направлений деятельности КУМИ разработана программа "Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков города Тынды на 2015 - 2017 годы", основной целью которой является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Тынды и земельными участками на территории города Тынды.
Реализация указанной программы позволит обеспечить достижение цели, а также решить основные проблемы муниципального управления в области имущественных и земельных отношений на территории города Тынды.
В качестве имеющихся на сегодняшний день нерешенных проблем следует отметить следующие:
1) наличие в муниципальном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления;
2) отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты муниципальной собственности, в том числе на земельные участки;
3) ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;
4) низкая конкурентоспособность муниципальных предприятий и невысокая доходность используемого имущества;
5) недостаточно эффективная система муниципального управления, учета и контроля использования земель на территории города Тынды.
Для эффективного использования муниципального имущества необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, находящегося в казне города Тынды, а также закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и временно не используемого ими в уставной деятельности. Также достижение эффективного использования возможно за счет перераспределения муниципального имущества между муниципальными учреждениями, передачи его в государственную и федеральную собственность, реализации излишнего и не используемого для нужд города имущества и списания имущества, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии. Своевременное проведение данных мероприятий позволит более эффективно использовать муниципальное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы городского бюджета на содержание данного имущества.
Например, в 2013 и 5 месяцев 2014 года в целях более эффективного использования муниципального имущества:
В 2013 году были заключены 159 договоров аренды муниципального имущества, 885 договоров аренды земельных участков. Количество действующих договоров аренды муниципального имущества на 1 января 2014 года - 289, 2101 договор аренды земельных участков.
С 1 января 2014 года по 1 июня 2014 года заключены 287 договоров аренды земельных участков, 79 договоров аренды муниципального имущества.
Количество действующих договоров аренды земельных участков на 1 января 2014 года - 2076, 239 договоров аренды муниципального имущества.
С 1 января 2014 года по 1 июня 2014 года заключены 5 договоров купли-продажи права аренды под строительство на сумму 788824 рубля.
Прогнозным планом приватизации муниципального имущества города Тынды на 2013 год предусматривалась приватизация 5 объектов, фактически в течение года проведены 10 торгов.
- в 2013 году - 3 договора на сумму 2075510 рублей следующих объектов недвижимости: нежилые здания - механические мастерские по адресу: г. Тында, п. СМУ-3; нежилое здания - столовая по адресу: г. Тында, ул. Советская, 57 "В"; административно-управленческое здание с земельным участком, расположенное по адресу: г. Тында, ул. Алтайская, 19;
- за 5 месяцев 2014 года заключены 2 договора купли-продажи на сумму 1987100 руб. по результатам торгов посредством аукциона, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене имущества на 1/100 доли и на 3/100 доли в праве собственности нежилого здания административно-производственного корпуса - хлебозавода, расположенного по адресу: г. Тында, ул. Мохортова, 4.
Кроме того, КУМИ администрации города Тынды за период 2013 и пять месяцев 2014 года в порядке приватизации объектов муниципального имущества осуществлены следующие мероприятия:

1. Заключены договоры на передачу жилого помещения в собственность граждан (безвозмездно) на основании Федерального закона от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации":
- в 2013 году - 236 договоров;
- за 5 месяцев 2014 года - 44 договора.
2. В соответствии со ст.ст. 42, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации в 2013 году заключен договор купли-продажи жилого помещения (комнаты) на сумму 662290 рублей.
3. Заключены договоры купли-продажи объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
- в 2013 году - 1 договор на сумму 3920270 руб. с рассрочкой платежа на 36 месяцев на объект: нежилые помещения общей площадью 235,3 кв. м, расположенные на первом этаже здания по адресу: Амурская обл., г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 68;
- за 5 месяцев 2014 года - 2 договора на сумму 1213190 руб. с рассрочкой платежа на 36 месяцев на объекты: нежилые помещения общей площадью 34,00 кв. м, расположенные на первом этаже здания по адресу: Амурская обл., г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 57, и нежилые помещения общей площадью 22,40 кв. м, расположенные на первом этаже здания по адресу: Амурская обл., г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 68.
4. Заключены договоры купли-продажи объектов движимого имущества, не участвующего в решении вопросов местного значения:
- в 2013 - 7 договоров (строительные конструкции для вторичного использования, круглые рекламные тумбы) на сумму 80940 руб.
Договоры купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, на которых расположены проданные ранее объекты:
- в 2013 году - 3 договора, в бюджет города поступило 680450 руб.;
- за 5 месяцев 2014 года - 2 договора, в бюджет города поступило 388070 руб.
Договоры купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения:
- в 2013 году - 248 договоров, в бюджет города поступило 4684320 руб.;
- за 5 месяцев 2014 года - 87 договоров, в бюджет города поступило 5067300 руб.
В целях вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот по состоянию на 1 июня 2014 года 991 объект недвижимости предоставлен на праве оперативного управления и 1208 объектов недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения муниципальным учреждениям и предприятиями.
Эффективное управление муниципальным имуществом невозможно без принятия мер по обновлению основных фондов, проведению капитального и текущего ремонта объектов недвижимости, списанию и замене имущества, ремонт которого нецелесообразен. Своевременное проведение данных мероприятий позволит рациональнее использовать муниципальное имущество, модернизировать процесс реализации полномочий органов местного самоуправления, а также снизить расходы городского бюджета на содержание неиспользуемого имущества.
Низкая конкурентоспособность муниципальных предприятий города обусловлена следующим: при получении низкой прибыли или убытков по итогам года у предприятий отсутствует возможность строительства новых объектов, в связи с чем объекты недвижимости, находящиеся на балансе предприятий, имеют значительный процент амортизации (более 50) и нуждаются в капитальном ремонте.
Также следует учесть, что иным имуществом, кроме недвижимого, предприятие вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом или иными нормативными актами. Это однако не означает, что это имущество становится собственностью унитарного предприятия. Оно принадлежит предприятию на том же праве хозяйственного ведения.
Следовательно, если предприятие за счет собственных источников создаст объект недвижимости, оно лишится возможности распоряжаться им самостоятельно. Очевидно, что это существенно ограничивает интерес унитарных предприятий в расширении своей производственной базы.
С целью создания эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных участков на территории города Тынды, возможности практического вовлечения их в гражданский оборот необходимы сведения об их фактическом использовании и характеристиках, а также о наличии свободных участков, их площадях, возможном использовании в соответствии с территориальным зонированием и планами развития территории.
Реализация мероприятий программы будет способствовать решению имеющихся проблем и повышению эффективности муниципального управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории города Тынды.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые
конечные результаты

Основными принципами муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью являются законность и открытость деятельности органов местного самоуправления, подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование имущества, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, а также переданного в пользование иным юридическим лицам и гражданам, обеспечение условий для развития в городе конкуренции и отраслевого управления.
В соответствии с концепцией стратегии социально-экономического развития города Тынды основными приоритетными направлениями в сфере управления муниципальным имуществом до 2018 года являются:
- своевременный учет и перераспределение муниципального имущества с целью обеспечения эффективного использования муниципальных объектов и уменьшения затрат, связанных с содержанием муниципального имущества;
- обеспечение муниципальных организаций имуществом, необходимым для осуществления их деятельности, в том числе при реализации полномочий органов местного самоуправления;
- обеспечение эффективного использования муниципального имущества и вовлечение его в хозяйственный оборот;
- осуществление мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества или используемого не по назначению, а также оценки эффективности его использования;
- обеспечение эффективного использования муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями города и муниципальными учреждениями посредством участия в управлении муниципальными унитарными предприятиями города и муниципальными учреждениями в соответствии с полномочиями КУМИ;
- своевременное проведение мероприятий по списанию муниципального имущества с целью уменьшения расходов городского бюджета на его содержание;
- обеспечение своевременности и полноты поступления в городской бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Тынды, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования города Тынды;
- приватизация имущества муниципального образования города Тынды, не предназначенного для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
в целях оптимизации муниципального сектора экономики города;
- эффективное использование земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Основной стратегической целью программы является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом города Тынды, в том числе земельными участками на территории города.
Достижение названной цели предусматривается в рамках реализации следующих основных задач:
1) осуществление основных направлений муниципальной политики в области имущественных отношений;
2) совершенствование системы управления муниципальной собственностью города Тынды;
3) создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных участков на территории города Тынды;
4) обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений.
Реализация мероприятий программы создаст условия для обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.
Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:
1. Выполнение плана поступлений в бюджет города Тынды средств от использования и продажи муниципального имущества города Тынды на 100 процентов.
2. Обеспечение государственной регистрации прав собственности муниципального образования города Тынды на все объекты, учтенные в реестре муниципального имущества города Тынды.
3. Увеличение поступлений в бюджет города от использования земельных участков города Тынды до 120 процентов.
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 к настоящей программе.

3. Система основных программных мероприятий и их обоснование

Для реализации задач 1 и 2, указанных в разделе 2, необходимо осуществить следующее мероприятие:

Основное мероприятие 1.1
"Обеспечение эффективного управления,
распоряжения, использования и сохранности
муниципального имущества"

Реализация указанного направления деятельности КУМИ администрации города Тынды предусматривает:
- постоянный и своевременный учет муниципального имущества, отражение полных сведений в реестре муниципального имущества;
- проведение мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества или используемого не по назначению муниципального имущества, оценки эффективности его использования, а также обеспечение мер по предупреждению нарушения порядка использования муниципального имущества, его порчи, уничтожения и иного незаконного выбытия из собственности города;
- участие в управлении муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, в т.ч. согласование уставов предприятий и учреждений, согласование программ деятельности предприятий, участие в заседаниях балансовых комиссий и наблюдательных советов автономных учреждений города;
- осуществление контроля за поступлением в городской бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности города;
- максимальное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности города Тынды;
- постепенный перевод арендных отношений на рыночные принципы;
- закрепление в установленном порядке находящегося в собственности города имущества за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, а также перераспределение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества между учреждениями.
Учет муниципального имущества осуществляется путем ведения информационной системы данных реестра муниципального имущества города Тынды (далее - Реестр), который содержит полную информацию об объектах недвижимого и движимого имущества, земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования города Тынды, а также об их правообладателях, что является основой для обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, принятия в отношении него управленческих решений.
Ведение Реестра осуществляется в соответствии с Положением о реестре муниципального имущества города Тынды от 13 марта 2014 г. № 8-НПА, приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 г. № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".
Выполнение данного мероприятия предусматривает:
- получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, а также внесение указанных сведений в Реестр в объеме, установленном законодательством;
- ежегодное представление в Тындинскую городскую Думу на утверждение Реестра, а также годового отчета об изменениях в Реестре, связанных с возникновением и прекращением права собственности города на недвижимое и движимое имущество;
- оказание муниципальной услуги "Представление информации из реестра муниципального имущества".
По состоянию на 1 августа 2014 г. в Реестре учтено 11594 объекта. Общее количество объектов недвижимости составляет 4309 объектов, а земельных участков - 5594.
Эффективное использование объектов муниципального имущества, а также эффективная деятельность муниципальных предприятий и учреждений возможны лишь при наличии жесткого контроля со стороны органов местного самоуправления посредством проведения в пределах своих полномочий проверок использования и сохранности муниципального имущества, участия в балансовых комиссиях по рассмотрению деятельности муниципальных унитарных предприятий, в наблюдательных советах автономных учреждений, согласования совершения муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сделок с муниципальным имуществом, согласования уставов учреждений и предприятий.
Для эффективного управления муниципальным имуществом необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот муниципального имущества, находящегося в казне города Тынды, а также закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и временно не используемое ими в уставной деятельности.
Кроме того, эффективность управления муниципальным имуществом подразумевает принятие решений о перераспределении муниципального имущества, реализации излишнего и не используемого для нужд города имущества и ликвидации (демонтаже) недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении и хозяйственном ведении учреждений, муниципальных унитарных предприятий города, а также особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений и движимого имущества казенных учреждений, подлежащего списанию по причинам неудовлетворительного состояния и экономической нецелесообразностью его восстановления. Своевременное проведение данной работы позволит более эффективно использовать муниципальное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы городского бюджета на содержание данного имущества.
Осуществление контроля за поступлением в городской бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности города, обеспечивает своевременное пополнение городского бюджета.
Осуществление данного мероприятия позволит:
- обеспечить сохранность и использование по назначению муниципального имущества;
- обеспечить эффективное использование муниципальной собственности, в том числе увеличение доходов от ее использования;
- привести правоотношения, связанные с использованием муниципального имущества, в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.
Данная деятельность осуществляется в соответствии с полномочиями КУМИ по обеспечению от имени города Тынды защиты имущественных интересов, в том числе в части обеспечения стабильности гражданского оборота в сфере владения и (или) пользования и распоряжения муниципальным имуществом, необходимостью своевременного принятия мер, направленных на защиту публичной собственности.
Защита имущественных интересов осуществляется путем обращения в суды от имени муниципального образования города Тынды с исками в защиту имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования города Тынды, в том числе:
- о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды имущества;
- о признании права собственности города Тынды.
Одним из направлений совершенствования системы управления муниципальной собственностью и земельными участками города Тынды является оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, подлежащих продаже или передаче в аренду с торгов. Работа в данном направлении предусматривает повышение доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Государственная регистрация прав собственности муниципального образования города Тынды обусловлена требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и проводится в целях эффективного управления и распоряжения муниципальными объектами недвижимости, в том числе земельными участками, а также вовлечения их в хозяйственный оборот (передача в аренду, безвозмездное пользование, приватизация и др.).
Данное направление предусматривает:
- проведение мероприятий по государственной регистрации возникновения (создание новых объектов, постановка на учет ранее неучтенных объектов), перехода (передача объектов из федеральной и государственной собственности в собственность города Тынды), прекращения (ликвидация объектов, передача объектов в федеральную и областную собственность) прав собственности муниципального образования города Тынды на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности города;
- обеспечение проведения в установленном порядке мероприятий по изготовлению на объекты недвижимости технических планов и постановке на кадастровый учет.
Реализация данных мероприятий программы позволит частично решить проблему неэффективного использования муниципального имущества за счет уменьшения количества объектов, не используемых для реализации муниципальных полномочий. Кроме того, постановка на кадастровый учет позволит осуществить государственную регистрацию права собственности на муниципальные объекты недвижимости в полном объеме.
Всего по состоянию на 1 января 2014 г. право собственности города Тынды зарегистрировано на 2088 объектов недвижимости (48 процентов от общего количества объектов недвижимости, учтенных в Реестре) и на 187 земельных участков (3 процента от учтенных в Реестре).
Для реализации задачи 3, указанной в разделе 2, необходимо осуществить следующее мероприятие:

Основное мероприятие 1.2
"Осуществление эффективного управления и распоряжения
земельными и лесными участками, находящимися в собственности
муниципального образования города Тынды, а также земельными
участками, государственная собственность на которые
не разграничена, расположенными на территории
города Тынды"

Реализация указанного направления деятельности КУМИ администрации города Тынды предусматривает:
- учет земельных и лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования города Тынды, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Тынды;
- проведение работы по формированию и предоставлению свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, в том числе на торгах;
- осуществление контроля за использованием предоставленных земельных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием и выявление неиспользуемых либо используемых не по назначению земельных участков.
Выполнение данного мероприятия позволит повысить экономическую эффективность использования земельных участков, находящихся на территории города Тынды.
Для реализации задачи 4, указанной в разделе 2, необходимо осуществить следующие мероприятия:

Основное мероприятие 1.3
"Расходы на обеспечение функций органов местного
самоуправления по реализации полномочий в сфере
управления и распоряжения муниципальным
имуществом и земельными участками"

Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в области имущественных отношений и включает в себя:
- обеспечение деятельности и выполнение функций КУМИ администрации города Тынды по реализации муниципальной политики в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами города Тынды в сфере имущественных и земельных отношений;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Основное мероприятие 1.4
"Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза
багажа к месту использования отпуска и обратно лицам,
работающим в организациях, финансируемых из городского
бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях"

Муниципальные служащие, работающие в учреждении, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Основное мероприятие 1.5
"Реализация муниципальных функций, связанных
с общегосударственным управлением"

Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности учреждения.
Информация о системе основных мероприятий и плановых показателях реализации муниципальной программы представлена в приложении № 2 к настоящей программе.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере использования муниципального имущества и земельных участков, являются:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 24 мая 2011 г. № 288;
- положение "О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 14 июня 2012 г. № 504;
- решение Тындинской городской Думы от 28 июня 2012 г. № 521 "Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах";
- нормативный правовой акт от 13 марта 2014 г. № 8-НПА "Положение "О реестре муниципального имущества города Тынды", утвержденный решением Тындинской городской Думы от 13 марта 2014 г. № 93-Р-ТГД-VI;
- приказ Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 г. № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".
Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы предусматривается осуществлять за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования программы из городского бюджета в 2015 - 2017 годах - 147728553,28 руб., в том числе по годам:
2015 год - 52653071,06 руб.;
2016 год - 47537741, 11 руб.;
2017 год - 47537741, 11 руб.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета приведено в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации программы
и непосредственные результаты основных мероприятий программы

Показателями эффективности реализации программы являются:
1. Выполнение плана поступлений в бюджет города Тынды средств от использования и продажи муниципального имущества города Тынды на 100 процентов.
2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности города Тынды, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре, до 99,5 процента.
3. Увеличение объемов поступлений в бюджет города доходов от использования земельных участков до 120 процентов.
4. Реализация основного мероприятия 1.1 "Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества" позволит достичь в 2018 году по отношению к 2014 году следующих показателей:
- удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре, в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, во всем периоде программы сохранится на уровне 100 процентов;
- удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;
- удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения о ликвидации (демонтаже), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, во всем периоде программы сохранится на уровне 100 процентов;
- удельный вес проведенных проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества к общему количеству проверок, включенных в план-график, во всем периоде программы сохранится на уровне 100 процентов;
- количество объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, во всем периоде программы сохранится на уровне 100 процентов;
- позволит во всем периоде реализации программы сохранить удельный вес проведенных оценок объектов собственности к общему количеству планируемых оценок на уровне 100 процентов;
- исполнение бюджетного задания по неналоговым доходам, администрируемым КУМИ администрации города Тынды, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.2 "Осуществление эффективного управления и распоряжения земельными и лесными участками, находящимися в собственности муниципального образования города Тынды, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Тынды" позволит достичь в 2018 году по отношению к 2014 году следующих показателей:
- удельный вес земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, в общем количестве земельных участков, находящихся в собственности города, а также государственная собственность на которые не разграничена, увеличится до 85 процентов (увеличение показателя за период реализации программы составит 21 процент);
- во всем периоде реализации программы удельный вес земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы, к общему количеству планируемых к проведению кадастровых работ земельных участков сохранится на уровне 100 процентов.
Реализация основного мероприятия 1.3 "Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления по реализации полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками" позволит сохранить во всем периоде реализации программы значение среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки.
Реализация основного мероприятия 1.4 "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и неработающих членов их семей".
Реализация основного мероприятия направлена на соблюдение прав лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Реализация основного мероприятия 1.5 "Реализация муниципальных функций, связанных с общегосударственным управлением".
Реализация основного мероприятия направлена на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности учреждения.

7. Риски при реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками

При реализации настоящей муниципальной программы и для достижения поставленной ею цели необходимо учитывать возможные экономические, социальные и прочие риски.
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию программы, относится отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий, предусмотренных программой.
Отсутствие или неполное финансирование мероприятий программы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков и сумм финансирования на последующие периоды реализации программы.





Приложение № 1
к муниципальной программе

ПРОБЛЕМЫ, ЗАДАЧИ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Формулировка решаемой проблемы
Наименование задачи муниципальной программы
Наименование основных мероприятий, направленных на решение задачи
Сроки и этапы реализации основных мероприятий
Ожидаемый конечный результат основных мероприятий
Качественная характеристика
Количественная оценка
1
2
3
4
5
6
7
1.
Недостаточная эффективность управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества
Осуществление основных направлений муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества
2015 - 2017
Выполнение плана поступлений в бюджет города Тынды средств от использования и продажи муниципального имущества
100%
2.
Несовершенная система управления муниципальной собственностью города Тынды
Совершенствование системы управления муниципальной собственностью города Тынды
2015 - 2017
Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности муниципального образования города Тынды, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре
99,5%

Недостаточно эффективная система по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных участков на территории города Тынды
Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных участков на территории города Тынды
Основное мероприятие 1.2. Осуществление эффективного управления и распоряжения земельными и лесными участками, находящимися в собственности муниципального образования города Тынды, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Тынды
2015 - 2017
Увеличение объемов поступлений в бюджет города доходов от использования земельных участков на территории города Тынды
120%
3.
Недостаточная реализация основных направлений муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений в городе Тынде
Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений в городе Тынде
Основное мероприятие 1.3. Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления по реализации полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками.
Основное мероприятие 1.4. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из городского бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Основное мероприятие 1.5. Реализация муниципальных функций, связанных с общегосударственным управлением
2015 - 2017
Выполнение плана поступлений в бюджет города Тынды средств от использования и продажи муниципального имущества
100%





Приложение № 2
к муниципальной программе

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N
Наименование программы, основного мероприятия
Срок реализации
Координатор программы, участники муниципальной программы
Наименование показателя, единица измерения
Базисный год
Значение планового показателя по годам реализации
Отношение последнего года к базисному году, %
начало
завершение
2015 год
2016 год
2017 год

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Муниципальная программа "Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков города Тынды"
2015 г.
2017 г.
КУМИ администрации г. Тынды
1. Выполнение плана поступлений в бюджет города Тынды средств от использования и продажи муниципального имущества города Тынды на 100 процентов.
2. Достижение 100 процентов охвата претензионно-исковой работой имеющейся задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, да/нет
Да
Да
Да
Да
Да
1.
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества
2015 г.
2017 г.
КУМИ администрации г. Тынды
Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности города Тынды, к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре, до 99,5 процента, проценты
48
65
80
99,5
207
2.
Основное мероприятие 1.2. Осуществление эффективного управления и распоряжения земельными и лесными участками, находящимися в собственности муниципального образования города Тынды, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Тынды
2015 г.
2017 г.
КУМИ администрации г. Тынды
Увеличение объемов поступлений в бюджет города доходов от использования земельных участков до 120 процентов, да/нет
Да
Да
Да
Да
Да
3.
Основное мероприятие 1.3. Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления
2015 г.
2017 г.
КУМИ администрации г. Тынды
Сохранение размера балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по минфину области на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента, да/нет
Да
Да
Да
Да
Да
4.
Основное мероприятие 1.4. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и неработающих членов их семей
2015 г.
2017 г.
КУМИ администрации г. Тынды
Сохранение гарантии по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из городского бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, да/нет
Да
Да
Да
Да
Да
5.
Основное мероприятие 1.5. Реализация муниципальных функций, связанных с общегосударственным управлением
2015 г.
2017 г.
КУМИ администрации г. Тынды
Исполнение судебных актов РФ и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности учреждения, да/нет
Да
Да
Да
Да
Да





Приложение № 3
к муниципальной программе

ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ К ПРИНЯТИЮ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения (наименование) нормативного правового акта
Координатор муниципальной программы
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Решение Тындинской городской Думы
Об утверждении реестра муниципального имущества
КУМИ администрации города Тынды
2015, 2016, 2017
2.
Решение Тындинской городской Думы
Об утверждении Порядка предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
КУМИ администрации города Тынды
2015
3.
Решение Тындинской городской Думы
Об утверждении отчета о ведении реестра муниципального имущества
КУМИ администрации города Тынды
2015, 2016, 2017
4.
Решение Тындинской городской Думы
Об утверждении прогнозного плана приватизации
КУМИ администрации города Тынды
2015, 2016, 2017
5.
Решение Тындинской городской Думы
Об утверждении отчета об исполнении прогнозного плана приватизации
КУМИ администрации города Тынды
2015, 2016, 2017





Приложение № 4
к муниципальной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА

№ п/п
Наименование муниципальной программы, мероприятия
Координатор муниципальной программы, участники программы
Код бюджетной классификации
Расходы (руб.), 2015 - 2017 гг.
ГРБС
РЗПР
ЦСР
ВР
Всего
1-й год реализации
2-й год реализации
3-й год реализации

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
"Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков города Тынды на 2015 - 2017 годы"
КУМИ администрации г. Тынды
003



147728553,28
52653071,06
47537741,11
47537741,11
Основное мероприятие 1.1
Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества
КУМИ администрации г. Тынды
003



92911314,00
34690438,00
29110438,00
29110438,00
Мероприятие 1.1.1
Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности
КУМИ администрации г. Тынды
003
0113


47668302,00
15889434,00
15889434,00
15889434,00
244
47623302,00
15874434,00
15874434,00
15874434,00
852
45000,00
15000,00
15000,00
15000,00
Мероприятие 1.1.2
Расходы по модернизации материально-технической базы печатного средства массовой информации
КУМИ администрации г. Тынды
003
0113

244
5580000,00
5580000,00
0,00
0,00
Мероприятие 1.1.3
Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
КУМИ администрации г. Тынды
003
0501

244
14863866,00
4954622,00
4954622,00
4954622,00
Мероприятие 1.1.4
Капитальный ремонт нежилых зданий и сооружений казны муниципального образования г. Тынды
КУМИ администрации г. Тынды
003
0502

243
24799146,00
8266382,00
8266382,00
8266382,00
Основное мероприятие 1.2
Осуществление эффективного управления и распоряжения земельными и лесными участками, находящимися в собственности муниципального образования города Тынды, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Тынды
КУМИ администрации г. Тынды
003



11310000,00
3770000,00
3770000,00
3770000,00
Мероприятие 1.2.1
Мероприятия по землеустройству и землепользованию
КУМИ администрации г. Тынды
003
0412

244
11310000,00
3770000,00
3770000,00
3770000,00
Основное мероприятие 1.3
Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления
КУМИ администрации г. Тынды
003
0113


40828239,28
13299633,06
13764303,11
13764303,11
121
38567613,28
12546091,06
13010761,11
13010761,11
122
576120,00
192040,00
192040,00
192040,00
244
1677306,00
559102,00
559102,00
559102,00
851
6300,00
2100,00
2100,00
2100,00
852
900,00
300,00
300,00
300,00
Основное мероприятие 1.4
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и неработающих членов их семей
КУМИ администрации г. Тынды
003
0113

122
1560000,00
520000,00
520000,00
520000,00
Основное мероприятие 1.5
Реализация муниципальных функций, связанных с общегосударственным управлением
КУМИ администрации г. Тынды
003



1119000,00
373000,00
373000,00
373000,00
Мероприятие 1.5.1
Расходы на оплату исполнительных документов по взысканию денежных средств, предъявленных муниципальной казне города Тынды Амурской области
КУМИ администрации г. Тынды
003
0113

831
1080000,00
360000,00
360000,00
360000,00
Мероприятие 1.5.2
Прочие расходы по выполнению функций органами местного самоуправления (в т.ч. проведение экспертиз, оплата госпошлин по искам, предъявленным к муниципальному образованию г. Тынды, и т.д.)
КУМИ администрации г. Тынды
003
0113

831
39000,00
13000,00
13000,00
13000,00


------------------------------------------------------------------